信息名称: 重庆大学基本建设管理办法 发布机构: 校长办公室
生成日期: 2015-11-04 信息类别: 基本建设

      重庆大学基本建设管理办法

      第一章

      第一条 为进一步加强学校基本建设管理,规范管理程序,提高决策水平,保证投资的经济和社会效益,为学校教育事业提供合理的条件支撑,促进学校事业健康持续发展,根据《中华人民共和国建筑法》、《教育部直属高校基本建设管理办法》、《重庆市建筑管理条例》等相关法律、法规,结合我校基本建设实际,制定本办法。

      第二条 我校基本建设管理的基本任务是:贯彻执行国家的有关法律法规、方针、政策。严格执行基本建设程序和规范,负责组织校园总体规划,负责工程项目目标的实现,加强项目安全、质量、工期、造价的管理;加强我校基本建设技术力量和管理队伍的建设;积极探索基本建设改革的新思路,以适应建立市场经济体制的需要和高等教育管理体制改革的需要。

      第三条 本管理办法适用于校内基本建设的土木工程、市政工程、管道工程、线路工程、设备安装工程、园林景观的所有新建、改建、扩建、装饰装修项目,包括国拨资金项目、学校自筹资金项目、学校与社会合作资金项目、学校接受的捐资项目、银行贷款项目、学校参与投资达到一定比例的开发经营性项目以及学校负有管理责任的其他基本建设项目(以下简称建设项目)均适用本办法。

      第四条 学校基本建设应当遵循国家政策,以资源节约、绿色低碳、契合规划为原则,鼓励但审慎采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料,积极采用现代化的管理方式,提高建设工程质量,降低工程成本,保证建设效益。

      第五条 学校的基本建设决策应严格执行“三重一大”集体决策制度,遵守基本建设程序,坚持先规划论证、再设计审批、后施工备案。

      第二章 管理机构

      第六条 学校成立校工程建设领导小组,小组成员由书记、校长、主管财务副校长、主管基建副校长以及纪委书记组成,组长由校长担任。领导小组的职责是:决策、制定全校基本建设发展规划和措施,指导并监督基建管理。同时成立校园规划委员会、工程建设项目招标领导小组、工程材料设备核价工作小组,各委员会或小组均在校工程建设领导小组领导下开展工作。

      第七条 学校的基本建设由校长全面负责,主管基建的副校长负主要责任,基建规划处的行政主要负责人对学校基本建设负直接责任。

      第八条 基建规划处是学校基本建设的行政主管部门和业务管理部门,代表学校具体负责全校基建管理工作。基建规划处直接受校工程建设领导小组的领导和监督。学校各类基建项目即本办法第三条所指的项目范围均由校基建规划处统一规划和建设管理。

      第九条 学校基建规划处的基本职责

      (一)贯彻执行国家有关基本建设的法律、法规和方针政策,严格按基本建设的程序和规范进行基建管理工作;

      (二)参与编制学校事业发展总体规划,了解和熟悉教学科研、学科建设与基建相关的基本情况;了解和熟悉学校事业发展对基建的基本要求;了解和熟悉师生员工生活特点和规律及其对基建的基本要求;

      (三)组织编制校园规划;

      (四)组织、委托、报审校园规划的设计并负责实施;

      (五)协助学校其它职能部门管理校园土地;

      (六)负责编制、执行学校基本建设五年规划及基建年度投资计划;

      (七)组织工程项目的项目建议书、可行性研究报告、设计和概算的报批,负责工程项目的各项前后期手续办理工作,负责组织勘察、设计、施工、监理队伍的招标或委托工作及材料设备的招标或采购,负责合同的签定和执行;

      (八)依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等国家及地方的相关法律法规,依法实施工程建设项目管理工作,严格执行工程质量和安全生产的监督检查。

      九)负责组织、管理和协调工程材料和设备的定质定价工作;

      (十)参与基本建设资金管理及使用;

      (十一)负责基本建设所有的文件档案包括工程技术档案、建设项目审批报建档案的收集、审核、归档的全部工作;

      (十二)负责与基本建设相关的地方政府各级主管部门及校内相关职能部门的联系和协调;

      (十三)通过基本建设管理为学校教学、科研和师生生活服务,负责向师生员工做好有关基建的宣传咨询工作;

      (十四)负责完成主管部门和学校布置的其他工作。

      十条 与基建管理密切相关的校内其它职能部门有纪委监察处、保卫处、计划财务处、审计处、房地产管理处、后勤管理处、信息化办公室等,各单位在基本建设管理中的主要职责如下:

      (一)纪委监察处

      1.行使对招投标活动的监督职能;

      2.接受招投标组织单位的报备;

      3.受理对招投标活动的投诉举报,查处招投标过程中的违纪违规行为,并按照学校相关规定进行责任追究;

      4.对特殊或特别重大的招标活动进行现场监督或抽查。

      (二)保卫处

      1.负责校内维修改造、装饰装修等工程的消防和环境楼宇监控系统的审查、备案;

      2.参与单项工程的消防和环境楼宇监控系统验收工作;

      3.负责工程移交后、质保期满前的消防和环境楼宇监控系统管理工作;

      4.负责签订单项工程消防和环境楼宇监控系统质保期满后的维保合同及管理工作;

      5.参与校内施工现场、临设的消防及安全管理工作。

      (三)计划财务处

      1.负责建设项目资金的筹集和支付;

      2.负责建设项目预付款、进度款、结算款的审核与支付;

      3.负责工程结算审核

      4.负责编制项目竣工财务决算并委托有资质的中介机构进行项目竣工财务决算审核;

      5.参与工程招标、合同谈判、合同变更、材料设备考察、核价等工作;

      6.参与工程中的收方及验收工作;

      7.负责单项工程的资产转固。

      (四)审计处

      负责对单项工程进行全过程跟踪审计,主要包括:

      1.负责组织对单项工程结算进行全面审计;

      2.负责基建工程项目招标工程量清单的审核工作;

      3.参与工程招标、合同谈判、合同变更、材料设备考察、核价等工作;

      4.参与工程中的收方及验收工作。

      (五)房地产管理处

      1.负责校园地界及各类校舍的管理,参与校园土地的征用;

      2.负责校园内的公房调整、搬迁及安置工作;

      3.参与绿色校园建设规划工作;

      4.负责与校园周边单位的协调工作;

      5.负责房建项目完工后的移交管理工作。

      (六)后勤管理处

      1.协助单项工程建设中水、电、气、绿化等基础设施的拆迁及手续的办理工作;

      2.协助新建工程的外管线的安装及水、电、气的输送工作;

      3.负责校内语音通讯的规划及管理,并协调相关项目建设工作;

      4.负责除房建项目外的设施/设备的移交管理工作;

      5.负责公房物业管理。

      (七)信息化办公室

      1.负责全校网络通讯系统的规划及管理,并协调相关建设工作;

      2.参与楼宇内网络通讯系统建设方案、设计施工图的审查及验收工作。

      第三章 校园规划编制及管理

      第十一条 校园规划是学校开展基本建设、确定建设项目的重要依据,具有法定效力,应当具有前瞻性、稳定性和权威性,不得随意变更。

      第十二条 学校成立校园规划委员会,机构由学校相关领导、专家、相关部处主要负责人和学生代表组成。校长担任主任,分管发展规划和基建的副校长及学校规划设计院院长担任副主任,设委员若干人。

      其主要职责是:

      (一)根据学校办学的指导方针、事业规划和学科规划,对涉及与重庆大学校园规划有关的议题进行审议;

      (二)对校园规划修编、调整进行审议;

      (三)根据校园规划和学校发展的需要,每年度审议一次校园近期建设规划;

      (四)对校园重要建设项目的设计方案与大型雕塑设计方案及其位置确定进行审议;

      五)对各校区以及校区内建筑片区的使用功能定位提出建议;

      (六)对建设过程中出现的重大问题进行协调、讨论并提出处理建议;

      (七)制定重庆大学校园规划建设和管理办法,保证校园规划的顺利实施;

      (八)各项审议结果、建议事项及管理办法,均需向工程建设领导小组或校长办公会汇报。

      校园规划委员会的日常工作由基建规划处负责。

      第十三条 编制校园规划(含新编和修订,下同)应遵循下列原则:

      (一)体现功能上的先进性,适应现代教育发展的新趋势,有利于学科间的渗透和边缘学科的产生,有利于仪器设备、校园资源和基础配套设施的共享和管理方便;充分考虑校园的发展,结合学校中远期事业规划,优先保障教学科研需要;实行宏观控制和微观调整,并留有必要的发展余地;重视校园的开放功能;

      (二)立足国情校情,贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针,构建资源节约、环境友好型校园;

      (三)坚持适用、经济的原则,正确处理近期建设和远景发展的关系,注重新建、改扩建校园和既有校园的关系。做到统筹规划、实事求是、把握节奏、保证安全、尊重标准、勤俭办学,创造良好的校园人文环境和育人环境;

      (四)塑造大学校园高品位文化内涵的建筑艺术形象和环境品质,创造校园特色美。

      第十四条 校园规划应委托有相应资质的单位编制,进行政策、法律及技术咨询,组织专家评估论证,并按照规定公开相关信息,充分吸收师生员工和公众参与。

      第十五条 学校编制校园规划应当征求教育部的咨询论证,并根据论证意见修改完善校园规划。校园规划应按照有关规定报地方主管部门批准后送教育部备案。

      第十六条 规划安排的新建项目,必须根据学校现有校舍的实际情况和实际需要进行确定。校园建筑规划面积指标应当符合国家和教育部相关规定。

      第十七条 校园规划要充分考虑基础管线网设施和环保工程的配套,并在规划建设过程中坚持管线网与主体工程同时设计、同时施工、同时验收,环保工程同时设计、同时施工、同时使用。校园原有建筑、道路、管网的修缮要服从校园规划的要求。

      第十八条 改扩建的校舍要保留原有建筑中所体现的历史文脉和有生命力的风格风貌;充分利用原有建筑的使用功能;依法拆除危险建筑和违章建筑。

      十九条 校园土地是不可再生的宝贵资源,必须十分珍惜、科学规划、合理使用好现有校园土地,加强校园周边土地管理,确保校园土地不被侵占或造成流失。同时保护现有的教学区用地、体育活动区用地、绿化用地不被随意挤占,并通过拆除、调整、迁移、置换等方式,逐步扩大教学区用地和体育活动区用地。

      第二十条 为了保证旧建筑的外立面与整体环境协调,保证校园道路、管网的统一性和系统性,严禁各二级单位擅自违章搭建、修缮各类建筑物、构筑物或道路、管网等基础设施。在学校违反和超越规划进行建设的项目,一律视为违章建筑,将不予审理和报批,对擅自动工修建的项目,一旦发现,将限期整改、予以处罚并追究二级单位负责人的责任。

      第四章 建设项目管理

      第二十一条 严格执行基本建设程序。学校基本建设项目要按照国家规定履行申报手续,理顺决策机制,规范决策程序:根据《重庆大学关于实行“三重一大”集体决策制度的实施办法》(重大委〔201218号)文件精神,学校基本建设五年规划、基本建设年度投资计划、校园建设规划重大决定、大额度资金使用、项目申报前的决策等严格执行“三重一大”集体决策制度;学校工程项目的申报由校基建规划处根据每年各二级单位申报的项目,结合学校总体规划和基本建设五年规划进行审查,重要项目须经校园规划委员会审议,所有项目须报校工程建设领导小组审核,经党委常委会或校长办公会讨论通过后向教育部发展规划司申报次年学校基建项目。严格完善项目前期手续,项目实施和竣工验收须按政府建设行政主管部门规定执行。

      第二十二条 严格把好建设前期工作质量关,建设项目项目建议书、可行性研究报告和设计文件,必须按照国家规定的内容,达到规定的深度,达不到规定要求和工作深度的将不予申报。

      第二十三条 建立并实行项目决策咨询评估制度。重要建设项目可行性研究报告由学校委托有资质的咨询机构进行编制,并组织专家评估论证(或由教育部组织专家组进行评估论证),提出书面评估论证意见后上报教育部。

      第二十四条 学校按年度投资计划安排工程建设项目,基建规划处组织可行性研究报告的编制工作,原则上要在年度计划安排之前上报教育部发展规划司予以审批,特殊项目可根据具体情况在计划下达后调整。

      第二十五条 学校基建规划处应当将施工图设计文件报政府建设行政主管部门或其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得施工。

      第二十六条 在领取施工许可证或开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量和安全监督手续。

      第二十七条 学校基建项目必须自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月;延期跨年度或因不开工超过延期时限停工的,都要报教育部备案并调整计划。

      第二十八条 在建的工程项目因故中止施工的,学校基建规划处应当自中止之日起一个月内,向领取施工许可证的发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。恢复施工时,也应向发证机关报告。中止施工满一年的工程恢复施工前应当报发证机关核验施工许可证,同时报教育部备案。

      第二十九条 为便于学校基建项目统一计划和管理,学校基本建设项目由基建规划处一个窗口对外,各二级单位的新建和改扩建项目,不论其项目资金多少、来源如何,必须提前向校基建规划处提交立项申请报告,经基建规划处组织论证并审查后报学校审批。要求报送的拟建项目报告应具有以下内容:建设的必要性、建设规模、功能定位、建设地址、预期开竣工时间、投资概算及资金来源、质量要求、建设后的效益。申报项目须经学校批准后方可实施建设。建设资金超过200万元(含200万元)或技术复杂的建设项目原则上由校基建规划处负责实施建设,建设资金少于200万元的项目由学校相关部门负责实施建设。

      第五章 建设项目实施

      第三十条 学校建设项目的实施要严格遵循《中华人民共和国建筑法》和国务院发布的《建设工程质量管理条例》等国家及地方相关法律法规和政策。

      第三十一条 学校成立工程建设项目招标领导小组,指导和监督学校的招标工作,领导小组由有关校领导、基建规划处和相关职能部门主要负责人组成。领导小组下设招标工作小组,负责具体招投标业务工作。招标领导小组组织组建评标专家库,根据工程项目情况,由招标工作小组抽取专家进入评标委员会。

      第三十二条 学校建设项目要全面贯彻“安全、适用、经济、美观”的质量规范标准。

      第三十三条 建立项目负责人责任制。学校的基建项目,都要确定具体的项目责任人,责任人原则上是学校基建规划处的主要负责人,也可以根据具体项目的实际情况由该负责人确定基建规划处的其他人作为具体项目的责任人。学校可以在基建规划处设立总工程师的岗位。项目责任人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力,具备项目管理工作的实际经验,项目责任人必须对所负责的工程项目承担明确的责任和义务。

      第三十四条 建立工程质量终身负责制。各参加项目建设的人员要按照各自的职责对其经手的工作负终身责任。如发生重大工程质量事故,不管调到哪里工作,担任什么职务,都要追究相应的行政和法律责任。

      第三十五条 严格按规范控制工期。建设项目可行性研究批复下达后,勘察、设计、向政府各主管部门申报、招标、施工阶段,都要确定合理的时间周期,既不能随意拖延时间,更要严禁盲目压缩各阶段的正常周期。

      第三十六条 依法严格实行工程招投标制。学校基本建设项目的工程施工和重要的设备、材料采购应按规定采用招标确定。勘察、设计、监理单位、工程咨询及社会审计等按规定采用招标和直接委托确定。招标活动要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《重庆市建设工程施工招标投标监督管理暂行办法》的规定进行,并遵循公开、公平、公正和择优、诚信的原则。

      第三十七条 招标时要合理划分标段,合理确定工期,合理标价定标;招标过程中标底要严格保密,招标投标的时间安排要合理,不得少于法定时限,并按招标文件规定的内容与确定的中标单位签订承包合同。

      第三十八条 严禁以任何名义任何形式干预正当的招标活动,对违反规定干预招标活动的单位和个人,不论有无谋取私利,都要根据情节轻重作出处理。

      第三十九条 严格把好市场准入关。基建规划处对参加投标的勘察、设计、施工、监理单位及设备供应商、材料厂家,都要认真考核和严格审查其是否具备与工程建设要求相符的相应资质等级、业绩或产品质量证明,审核其是否具备足够的技术管理能力和装备水平。禁止无证、越级的单位承揽学校基建项目工程的勘察、设计、施工和监理,禁止不合格建筑设备和材料用于建筑工程中。严禁设置不合理的条件,排斥潜在投标人投标。

      第四十条 招标单位在工程发包时不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期,不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量。

      第四十一条 加强工程质量控制,确保建设效益。应保证校园基本建设执行及监督部门工程技术人员的专业结构及数量,落实工程项目负责制,实行建设单位现场代表监督制,依法督促工程项目监理、施工等单位,强化施工过程管理,严格合同管理,确保工程项目的质量和安全,确保建设效益。

      第四十二条 学校基建规划处在工程建设过程中,必须向有关的勘察、设计、施工、监理单位提供与建设工程有关的真实、准确、齐全的原始资料。

      第四十三条 严格实行合同管理制,完善项目变更审批制度。建设项目的勘察、设计、施工、设备材料采购和工程监理等都要依法按程序订立合同,各类合同都要全面、严密、具体,有明确的履约担保和违约处罚条款,违约方要承担相应的法律责任。

      第四十四条 学校基建项目应当实行工程监理制。对所选定的监理单位必须要求其配备总监理工程师和专业监理工程师及合格的监理人员。在工程监理过程中对监理单位不能履行职责的,要及时中止其对在建工程的监理合同,并重新选择监理单位。

      第四十五条 材料设备要严格进行质量检验。按照合同约定,由学校建设方直接采购的材料设备,要严格按设计要求,并通过地方政府工程材料检测机构进行检测,达到要求标准方可使用。对施工单位采购的材料,也要监督施工单位按上述要求进行进场前检验。严禁任何人明示或暗示降低材料质量标准,对不符合质量标准的材料使用到工程上的,除严格返工外,还要追究有关负责人的行政法律责任。

      第四十六条 严格执行材料设备审核制度。学校工程材料设备核价工作小组负责材料设备的定质定价。凡工程建设中材料设备的档次、质量、价格均实行审核制,审核工作由工程材料设备核价小组负责完成,其小组成员由监察处、计划财务处、审计处、基建规划处和专家组成,另外监理单位和施工单位应协助材料设备核价小组的定质定价工作。

      第四十七条 学校校舍在装修和改扩建过程中,不得擅自变动房屋建筑主体结构和外观,涉及建筑主体结构和外观变动的装修工程、改扩建工程,应由校基建规划处在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,没有设计方案的,不得施工。

      第四十八条 学校基建规划处收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理和地方政府工程质量监督部门及校内相关职能部门进行竣工验收。

      工程竣工验收应当具备下列条件:

      (一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容。

      (二)施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计文件及合同要求,并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

      (三)对于委托监理的工程项目,监理单位对工程进行质量评估,具有完整的监理资料,并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

      (四)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查,并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

      (五)有完整的技术档案和施工管理资料。

      (六)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告,以及工程质量检测和功能性试验资料。

      (七)建设单位已按合同约定支付工程款。

      (八)有施工单位签署的工程质量保修书。

      (九)建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。

      (十)法律、法规规定的其他条件。

      第四十九条 学校基建工程实行质量保修制度,并严格按《建设工程质量管理条例》的规定执行。

      学校基建规划处在工程验收时,应当要求施工单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

      五十条 在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为:

      (一)基础设施工程,房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程的设计使用年限;

      (二)屋面防水工程,有防水要求的卫生间、房间的外墙防渗漏为5年;

      (三)供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;

      (四)电气管线、给排水管道设备安装和装修工程为2年。

      其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。

      建设工程的保修期,自竣工验收合格之日起计算。

      五十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题时,基建规划处要配合建设项目移交后的校内管理部门,责成施工单位履行保修义务并对造成的损失承担赔偿责任。如施工单位不履行保修义务时,基建规划处应配合相关部门采取措施另行安排有资质的其他施工单位进行维修,并依照合同,扣减原施工单位保修款。保修款不足扣减时,应依法追究施工单位相应责任。

      第五十二条 建设项目在超过合理使用年限后需要继续使用的,由房地产管理处组织、基建规划处配合委托具有相应资质等级的勘察、设计单位或房屋安全鉴定部门进行鉴定,并根据鉴定结果采取加固、维修等措施,重新界定使用期限。

      第五十三条 学校基建工程安全生产管理必须坚持安全第一,预防为主的方针,建立健全安全生产责任制和群防群治制度,并在与施工单位签订的施工合同中明确安全生产管理的具体细则条款和责任界限。包括施工组织设计中的安全技术措施;现场安全管理措施;预防危险、预防火灾等措施;对施工现场毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的防护措施;地下管线网保护措施;控制和治理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。如发生重大安全事故,应及时向政府安全生产管理部门报告并妥善处理,还要将事故情况及处理结果上报教育部。

      第五十四条 加强学校基本建设档案工作。学校基建项目都要严格按照《中华人民共和国档案法》、《重庆市档案收集管理办法》的有关规定,建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料,都要严格按规定收集、整理、归档,同时要积极协调学校档案馆和市、区城建档案馆的工作关系。

      第六章 基本建设资金管理

      第五十五条 学校基本建设资金按照《教育部直属高等学校基本建设管理办法》(教发〔20121号)、《教育部直属高校及事业单位基本建设项目竣工财务决算管理办法》(教发〔200828号)、《重庆大学基本建设财务管理办法》(重大校〔2014350号)、《重庆大学基本建设经费支付管理细则》(重大校〔2014351号)等文件规定执行。

      第五十六条 学校建设项目资金应多渠道筹集、严格管理、专人负责、专款专用。要按基本建设资金管理的规范要求,配备具有大专以上学历或具有中级职称以上的专职财会人员,负责基建财务管理。若因为学校内部管理需要进行财务人员交流或实行财务人员委派制,安排新的财务人员从事基建财务管理时,必须接受有关基建财务管理的统一培训,并取得上岗资格,才能担任基建财务管理工作。担任基建财务管理工作的专业人员在岗期限原则上不得少于三年。

      第五十七条 所有学校自筹资金项目,都应在项目工程计划申报前筹齐,同时划拨到学校专用账户储存,并将银行出具的《自筹资金基本建设项目存款审查表》上报教育部审查备案,教育部发展规划司才能下达自筹计划。

      第五十八条 学校必须按规定建立健全基本建设资金支付管理办法和审批程序。建设项目管理与财务管理分离,实行工程款支付“两支笔”会签制度。建设项目预算纳入国库集中支付范围的,资金支付按照国库集中支付的有关管理办法执行。凡在工程建设中单项工程增加造价在30万元以下时,必须报经主管基建副校长审批,并按程序增加补充合同条款。凡在合同规定以外30万元以上必须报经校工程建设领导小组审批,并按程序增加补充合同条款。项目建设规模或投资经费增加数超过计划规模或投资的10%时,需经校长办公会讨论后向教育部申报调整。

      第五十九条 严格按规定额度支付合同款。建设工程除了政府部门收取的费用外通常不能进行借款,政府部门收取的费用在付款时应附上相关的收费文件及计算方法。因特殊原因(如:设备采购)需预付款的必须在合同谈判后在合同中明确,付款时须报相关领导审批后才能支付,借款后经办人要及时办理还款手续,否则不予继续付款,工程预付款按合同价的30%以内支付。

      第六十条 基本建设年度财务决算报告应当严格按照调整计划和资金实际使用情况编制,并按规定于下一年度2月底前报教育部批复,由教育部报财政部备案。

      第六十一条 建设项目应当按照基本建设项目竣工财务决算的有关规定,在竣工后3个月内完成竣工决算编制工作,并委托有相应资质的会计师事务所评审后,报教育部审核。

      第七章 基建审计

      第六十二条 学校审计部门要积极推进建设项目全过程跟踪审计工作,严格执行干部任中与离任经济责任审计工作。依据《中华人民共和国审计法》、《教育系统内部审计工作规定》、《建设项目审计处理暂行规定》等法律与规定,在计划财务处对施工单位的工程结算初步审核后,对学校基本建设项目的结算进行全面审计,未经审计不得结算。具体审计内容参见《重庆大学工程项目审计实施办法》(重大校〔20141号)。

      第八章 报告制度

      第六十三条 要建立基本建设管理报告制度,报告制度适应的范围按照《教育部直属高等学校基建建设资金管理办法(试行)》的第十四条,第十五条,第十六条,第十七条的规定执行。

      第六十四条 发生重大质量事故和重大资金管理失误,要按相应程序向校工程建设领导小组、教育部、政府主管部门上报。

      第九章 监督与保障

      第六十五条 加强廉洁自律。注重廉政风险防范。学校各级领导应当严格执行教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的规定。建设项目管理应当作为校务公开的重要内容,接受教职工的监督。

      第六十六条 学校监察处要加强对学校建设项目各环节的监督,对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的当事人,按照党纪政纪的规定进行处理,涉嫌违法犯罪的移交司法机关查处。

      第六十七条 学校基本建设要自觉接受政府质量监督机构的监督,接受教育部对重点基建投资项目进行的专项稽察,对监督和稽察中发现有重大工程质量问题或隐患的将限期进行整改,整改期间暂停拨付建设资金。

      第六十八条 学校基建规划处的管理工作人员、技术人员,都要认真履行职责,对违反基建程序的问题、工程质量问题、使用不合格材料、施工单位偷工减料等问题,一经发现都要及时报告并提出意见,有关领导和人员仍坚持错误作法的由责任人承担责任,报告人应继续向上级反映情况;工作人员和技术人员发现问题不制止、不反应的,也应承担相应责任。

      第六十九条 加强学校内部基建管理相关部门之间的配合与协调。各部门认真履行职责,单项工程建设中若因某一部门的工作不力,给工程质量、进度和投资控制带来影响,将追究其单位负责人的责任。

      第七十条 加强社会监督。建设项目的施工现场,要将项目责任人,勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名挂牌公示,学校行政管理部门要公布质量举报受理电话(举报电话设在校长办公室和监察处),并和政府质量举报受理部门保持工作联系,自觉接受社会特别是学校内部师生员工的监督。所有单位、个人和新闻媒体都有权举报和揭发工程质量问题。严禁任何人采取任何方式对举报人打击报复。

      七十一条 学校建设项目实行后评价制度。根据有关规定要求,结合实际情况,对项目建成后所达到的实际效果进行绩效评价。

      第七十二条 积极参加重庆市政府和教育部直属高校基本建设项目优质工程的评选活动,按“安全、适用、经济、美观”的综合标准,评选优质工程,用以鼓励和表彰学校在项目的管理、设计、施工方面做出的成绩。每年组织开展学校基本建设管理先进个人的评选活动,对学校在基本建设管理工作中做出突出成绩的领导和技术人员、管理人员,进行评选与表彰。

      第十章 附则

      第七十三条 本办法自颁布之日起开始实行,原《重庆大学基本建设管理办法(试行)》废止。

      第七十四条 本办法由校基建规划处负责解释。