信息名称: 重庆大学纪检监察举报工作管理办法 发布机构: 校长办公室
生成日期: 2008-07-08 信息类别: 纪检监察

      重庆大学纪检监察举报工作管理办法

      第一章

      第一条 为进一步加强和规范学校纪检监察检举控告工作,维护举报人和被举报人合法权益,促进反腐倡廉建设,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》和《中纪委办公厅关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》等有关规定,结合我校实际,制定本办法。

      第二条 本办法所称举报是指,校内外群众对学校各级党政组织和人员涉及以下问题的检举、控告:

      (一)对党员、党组织违反党章和其它党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议行为的检举、控告。

      (二)对学校各级行政组织和人员违反国家法律、法规、政策和学校规章制度行为的检举、控告。

      (三)其他涉及学校党风党纪、政风行风问题的检举、控告。

      实施上述检举、控告行为的人员称为举报人,检举、控告的对象(单位或个人)称为被举报人。

      第三条 举报工作的基本原则是:

      (一)以事实为依据;

      (二)依纪依法处理举报涉及的问题;

      (三)统一受理,分级办理;

      (四)维护举报人和被举报人的合法权利。

      第二章

      第四条 举报人可以通过电话、电报、网络、信函、当面举报等方式进行检举、控告,也可以委托他人进行检举、控告。

      提倡实名举报、逐级举报。

      举报人应当尽可能据实告知被举报人的情况(姓名、工作单位等)和违纪违法事实的具体情节和证据。

      第五条 举报人在检举、控告活动中有下列权利:

      (一)有权对学校各级组织和人员的违纪违法行为提出检举、控告。

      (二)提出举报后,在一定期限内未得到答复时,有权向受理机关提出询问,要求给予答复。

      (三)有权要求与举报问题有关或有牵连的经办人员回避。

      (四)有权对受理机关及经办人员的失职行为和其他违纪行为提出检举、控告。

      (五)因进行举报其合法权利受到威胁或侵害时,有权要求受理机关给予保护。

      第六条 举报人在检举、控告活动中,必须履行下列义务:

      (一)对所检举、控告的事实的真实性负责。接受调查、询问时,应如实提供情况和证据。

      (二)遵守有关规定,维护社会秩序和工作秩序。

      (三)接受组织的正确处理意见,不得提出制度、政策规定以外的要求。

      对故意捏造事实、诬告陷害他人的,或者以举报为名制造事端、破坏安定团结的,依照有关规定严肃处理。构成犯罪的,移送司法机关。

      由于对事实了解不全面而发生误告、错告等举报失实的,不适用前款规定。

      第七条 被举报人在组织处理对他的检举、控告过程中有下列权利:

      (一)有权对被检举、控告的问题进行说明解释。

      (二)基层组织讨论决定对他的党纪政纪处分或其他处理时,有权参加并进行申辩。

      (三)有权要求组织将调查处理结论同本人见面。

      (四)对组织认定本人所犯错误的事实、性质和所作处理决定有不同意见时,有权提出申诉。

      (五)有权对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为提出检举、控告。

      (六)当合法权利受到威胁或侵害时,有权要求受理机关给予保护。

      第八条 被举报人在组织处理对他的检举、控告过程中,必须履行下列义务:

      (一)配合组织查清被检举、控告的问题,如实提供情况和证人,接受检查和询问,主动交代问题。如有隐瞒、抗拒等行为,须承担纪律责任。

      (二)必须正确对待所犯错误,认真检讨,接受处理,不得违反组织决定。

      (三)尊重举报人和承办人员的权利和职责,如有打击报复举报人和承办人员的行为,须承担纪律责任。

      第三章 举报的受理和办理程序

      第九条 纪委办、监察处信访举报室受理涉及学校各级组织和人员的检举或控告。

      信访举报室工作人员对电话举报要耐心接听,如实记录,重要情况、情节要向举报人复述确认,必要时可以进行电话录音;对来办公室当面举报者要热情接待,一般应有2人接谈,并做好记录,必要时可以进行录音;对各校区设立的举报箱和网络举报要定期检查。

      开拆举报信,要保持信封、邮票、邮戳的完整,信封与信文及附件一并装订,不得在信件上乱画、涂改。信中夹有现金、票据、证件等,应及时清点登记,妥善保管。信文缺张少页的,应注明。

      第十条 举报件实行分级办理。

      纪委办、监察处直接办理的举报件是:

      (一)上级转办件及委托办理件;

      (二)学校领导交办件;

      (三)涉及学校二级党组织、二级行政单位以及学校党委管理的干部的举报。

      其他举报由相关二级党组织或二级行政单位办理,纪委办、监察处认为必要时可以直接办理。

      第十一条 信访举报室对各类举报件的处理程序主要有:登记、送阅、初核、办结(立案)、回复、归档等。

      (一)登记。信访举报室对各类举报件逐一进行登记,认真填写《纪检监察信访送阅表》和《群众来访(电话)访谈记录表》。登记的项目一般有:举报人的姓名、性别、工作单位、职务、住址、联系电话,举报时间,被举报人的姓名、性别、工作单位、职务、住址,反映的主要问题等,其中上级转办件在登记中要予以注明。

      (二)送阅。信访举报室将每一举报件及其《纪检监察信访送阅表》、《群众来访(电话)接谈记录表》送纪委副书记、监察处长阅批。纪委副书记、监察处长根据举报内容分别签署拟办意见:对涉及学校、校领导和校党委委员、校纪委员的举报件送纪委书记阅批;对涉及二级党组织、二级行政单位以及学校党委管理的干部的举报件由纪委办、监察处进行初核;对涉及二级党组织、二级行政单位内设机构和个人的检举控告批转二级党组织或二级行政单位进行调查处理;对内容不清、对象不明,没有明确线索、具体事实和其他无法办理的匿名举报件,不登记,相关资料暂存;对不属于学校受理的检举控告件,或按照检举控告人的意愿转相关校外单位,或告知实名检举控告人向有权受理的机关另行举报。

      (三)初核。属于学校纪委办、监察处业务范围的举报件,由纪委办、监察处组织人员进行初步核实。参加初核人员在初核完成后应提交初核报告。

      (四)办结(立案)。纪委办、监察处负责人对初核报告进行审查后分别处理:

      确有违纪违法事实,需要追究党纪政纪责任的,按照规定的权限和程序办理立案手续。

      确有违纪违法事实,不需要追究党纪政纪责任的,可以提出组织处理建议报纪委书记或其他校领导批准实施后办结;或者按干部管理权限向有关领导和单位通报,进行教育帮助后办结。

      对未发现被举报人有违纪问题的,直接办结或在一定范围内通报调查情况后办结。

      (五)回复。对上级转办的举报件,应当按上级要求给予书面或其他形式的回复。对实名举报件,由纪委办、监察处根据办理情况,采取适当方式给实名举报人答复办理情况及处理结果,并听取其意见。

      (六)归档。对举报件办理过程中形成的有关材料,由信访举报室按照价值性原则、完整性原则、系统性原则、便于保管和利用的原则,进行立卷归档。

      归档材料主要有:举报材料原件及相关领导的批阅意见,初核形成的相关材料,组织处理执行中形成的相关材料,转由二级党组织、二级行政单位办理后的回复,纪委办、监察处回复实名举报人或在一定范围通报调查情况形成的相关材料等。

      立案查处形成的相关材料按案件材料的归档要求另行归档。重复的举报件合并归档。不属于归档范围的材料不得随意处理,要妥善保管或监督销毁。

      纪委办、监察处转给二级党组织、二级行政单位办理的举报件,由二级党组织、二级行政单位直接办理。办理程序参照本条执行。

      第十二条 纪委办、监察处对收到的举报件要及时处理。应由上级受理的举报件要及时向上级报告;应由二级党组织、二级行政单位办理的举报件要及时转交;业务范围内的举报件要及时进行初核。对于上级交办件和自办件一般应在三个月内办理完毕。

      第十三条 纪委办、监察处以及二级党组织、二级行政单位对涉及以下问题的举报件应尽快调查处理:

      (一)线索具体、事实清楚的问题;

      (二)时间紧迫、正在发生或将要发生,需要立即查明情况予以制止的问题;

      (三)打击报复举报人的问题;

      (四)可能影响学校稳定或社会稳定的重要问题。

      第十四条 二级党组织、二级行政单位对要求回复调查处理结果的举报件,应在规定的时间内办理完毕,并将形成的调查材料、证据材料、处理意见、被举报人对调查处理的意见以及对被处理人的不同意见的书面说明等一并报纪委办、监察处信访举报室。

      第四章 经办人员的职责和要求

      第十五条 纪委办、监察处和二级党组织、二级行政单位的经办人员要严格遵守工作纪律和保密规定。

      (一)对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况及举报的内容必须严格保密,对举报材料及其领导的批示以及调查处理情况列入密件管理。

      (二)严禁将举报材料转给被举报单位、被举报人。

      (三)接受举报人的举报或向举报人核查情况时,应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行。

      (四)对举报工作的宣传报道和对举报有功人员进行奖励,除征得举报人的同意外,不得公开举报人的姓名、工作单位。

      违反上述规定的,依照有关规定严肃处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。

      第十六条 经办人员有下列情况之一的,应当回避:

      (一)本人是被举报人或是被举报人的近亲属的;

      (二)本人或近亲属与检举控告问题有利害关系的;

      (三)与检举控告问题有其他关系,可能影响公正处理的。

      有上述情况之一的,经办人员应主动提出回避,举报人有权要求其回避。回避由举报件承办单位领导决定。

      第十七条 严肃查处侵犯举报人民主权利、打击报复举报人的行为。

      对指使他人打击报复,且被指使人实施了打击报复行为的,以打击报复论处。

      第十八条 对举报有功人员,根据《重庆大学关于奖励举报有功人员暂行办法》相关规定给予奖励。

      第四章

      第十九条 违反本办法,按有关规定追究相关领导和直接经办人员的责任。

      第二十条 本办法自印发之日起施行,由中共重庆大学纪律检查委员会办公室负责解释。